Uruguay: Comienzan a evaluar la gestión de los docente

Ante las críticas de la oposición por la lentitud en la aplicación del acuerdo educativo que firmaron todos los partidos políticos, el gobierno pretende dar señales de cambio dentro del sistema de enseñanza y para eso concretará la implantación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE). El Poder Ejecutivo asegura que el organismo estará conformado a mediados de abril. El plazo planteado para que la institución comience a funcionar es luego de Semana Santa, informó a El Observador el subsecretario del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Óscar Gómez.

La puesta en práctica del Instituto Nacional de Evaluación Educativa permitirá comenzar a controlar y evaluar la calidad del aprendizaje en todas las instituciones del sistema de enseñanza, tanto público como privado. La fiscalización recaerá en educación inicial, primaria y secundaria. 

El organismo también evaluará los programas de aprendizaje y el desempeño de los docentes, tanto en materia pedagógica hacia los alumnos como en su formación. También dará cuentas acerca de las condiciones estructurales de los centros edilicios.
El subsecretario del MEC dijo que el cronograma para el comienzo de las evaluaciones será definido por los miembros del INEE. En ese sentido precisó que la fecha del comienzo de los controles será “a corto plazo” pero explicó que aún no está definida, ya que deberá ser analizada por las autoridades del organismo.

El instituto de evaluación estará dirigido por seis miembros en representación de distintos organismos. La presidenta será la ex directora de Secundaria Alex Mazzei (en representación del MEC), dijeron a El Observador fuentes de la educación. El otro integrante representará a la oposición y será una docente del departamento de Soriano, Beatriz Castillo, que responde al Partido Colorado. Además habrá dos representantes de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), uno de la Universidad de la República (Udelar) y uno en representación de las universidades privadas.

Debajo de los jerarcas habrá un equipo técnico de especialistas en evaluación, pruebas, estadísticas y licenciados en educación. Gómez sostuvo que existe “una hoja de ruta de acciones operativas” que fueron determinadas por la comisión que trabajó en la implantación del instituto.

Los miembros del directorio del INEE ya mantuvieron contactos personales para comenzar a delinear los pasos a seguir por ese organismo, dijeron los informantes consultados. 
Gómez remarcó la “importancia” de darle “un gran grado de autonomía al instituto para que no quede como un brazo del Ministerio”. El dos del MEC afirmó que abril será el mes de instalación y confirmó el inicio de la evaluación en los centros durante 2012. 

El presidente del Codicen, José Seoane, dijo a El Observador que el organismo que dirige ya tiene los nombres de sus representantes para el INEE pero los mantuvo en reserva. La idea del gobierno es que el instituto de evaluación funcione de manera independiente al MEC y a los demás estamentos de la educación para darle “transparencia”.  Para eso, el organismo funcionará bajo la figura de persona jurídica de derecho público no estatal y su sede será el LATU, en  Carrasco, explicó a El Observador el miembro informante del Frente Amplio en la ley de Educación, el diputado Roque Arregui.
El Ejecutivo destaca la participación de la oposición y de las universidades privadas en el proyecto, señaló Gómez.
Las idas y vueltas
La puesta en funcionamiento del organismo que medirá el nivel de la enseñanza tuvo idas y vueltas desde 2008, cuando fue creado mediante la ley General de Educación. El MEC comprometió trabajar en su implementación en mayo de 2010 durante el acuerdo  alcanzado con los legisladores de todos los partidos pero su conformación fue modificada a fines del año pasado. Si bien el punto no integró el pacto firmado entre el gobierno y la oposición a fines del año pasado, la demora en la creación práctica del instituto era una de las principales quejas de los líderes del Partido Nacional, Jorge Larrañaga, y del Partido Colorado, Pedro Bordaberry. 

La semana pasada el gobierno dio la primera señal de cumplimiento de los acuerdos educativos firmados en enero por todos los partidos políticos al enviar al Parlamento el proyecto de ley que otorga hasta triple voto al presidente del Codicen (ver recuadro). La integración original del directorio del INEE fue propuesta por la ley de Educación y establecía la mayoría de la ANEP en el organismo, con tres miembros, y de la Udelar, con dos integrantes sobre un total de siete. La comisión multipartidaria convocada en 2010 definió los cambios en la integración. El proceso de implementación de esos  cambios llevó dos años. Finalmente, y cuatro años después de promulgada la ley General de Educación, el sistema de enseñanza comenzará a ser evaluado por un instituto especializado. 